写在全国两会开幕之际从战略布局看中国信心

时序更替，梦想前行。

民族复兴的征程上，又镌刻下具有标志性意义的印记－－

以习近平同志为总书记的党中央坚定中国自信、立足中国实际、面向中国未来，提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

此时此刻，世界也迎来视察中国走向的两会时间－－

12届全国人大三次会议和全国政协12届三次会议行将召开。党的主张将通过法定程序转化为国家意志和全部人民的共同行动。

从四个全面战略布局透视中国发展、解析中国信心，人们读出更多的底气、更大的机遇和更广阔的前景。

这是中国信心的坚实基础－－党的10八大以来，新一届中央领导集体大手笔治国理政，在攻坚克难中引领中国发展迈入新境地

如果单看GDP，河北中部矿产大县临城是一条断崖式下跌曲线－－2014年，受强力淘汰高能耗、高排放、高污染项目等影响，全县GDP增长由2012年的15急跌至4。

与此同时，事关民生之基的就业却划出了一条温暖人心的U形曲线－－与2012年相比，城镇新增就业岗位2013年降至最低位后，2014年强劲反弹，增长超过1倍。

我们八成的GDP、9成的财政收入靠资源型产业，大规模关停这类企业，很痛，但必须承受。同时咬紧牙关上有发展后劲的产业，为就业扩大空间。临城县委书记宋向党说。

小小临城，两条曲线，折射的是步入发展新常态的中国。

当下的中国，要单纯的经济增长数字并不难，难的是增长质量和效益提升、结构优化、民生改良，是必须打胜、打好的转型仗。

循着这个角度审视新常态元年的发展成绩单，就会从有降有升、有慢有快中读出更多的内涵。

2014年中国经济以增长7.4收官，为近年来低点。

而伴随这一年的，是全球经济复苏整体弱势，油价延续处于低位，中国经济在3期叠加中艰苦转型。

因此，在国家统计局局长马建堂眼中，这是一个克服困难的7.4，一个克服压力的7.4，在国际上也是一个不低的水平。

而在全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明看来，增速的下落是主动调控的结果。没有采取过度刺激的政策，而是适当定向调控，重当前，更重长远，避免带来后续隐患和问题。

GDP换档降速，一些指标的升却更耐人寻味－－

全国城镇新增就业1322万人，创本世纪以来新高；全国居民人均可支配收入实际增长8，跑赢GDP。

第三产业增加值占GDP比重同比提高1.3个百分点，终究消费对GDP的贡献率提高3个百分点，服务业、消费对经济的拉动正在走强。

新旧增长动力转换在提速：钢铁、水泥等传统重化工业遭受很多困难，但互联和电子商务等新兴业态却出现井喷。2014年全国上零售额同比增长49.7。以刷新全球IPO范围的阿里巴巴为代表的新经济强势成长，成为倒逼转型、推动发展的重要气力。

更值得一提的是，中国对外投资额2014年首次超过吸引外资额，成为对外净投资国。从商品出口大国变身高级阶段的资本输出大国，彰显的是外向型发展能力的跃升。

增长动力更多元，经济结构更优化，民生改良更给力。这些多年来一直寻求的目标，在经济面临内外部巨大压力情况下开始显现，实在不容易。全国人大代表裴春亮感慨，这才是实质性利好，是真正的底气。

虽慢，但更好。德国中国问题专家弗兰克泽林认为，1国经济体增长放慢不一定意味着危机，也可能是成功的现代化的结果。中国经济正由数量型增长转向质量型增长。北京权威白癜风医院

经济换挡减速，改革却快马加鞭。

全面深化改革元年，重大改革举措密集推出－－

累计取消下放近800项行政审批等事项，政府权利瘦身大大激起了市场活力，全国创业浪潮喷涌而起；

激活农村生产要素潜力、加快发展现代农业、增进农民增收的农村土地制度改革启动；

减缓企业融资难融资贵的民营银行试点正式破冰，成为金融体制改革的标志性事件；

财税体制改革方案出台，助力现代服务业与战略性新兴产业松绑提速

环顾世界，没有一个国家能够像当今中国这样，以一种说到做到、只争朝夕的方式全面推动改革进程。新加坡《联合早报》评价。

提速的，还有依法治国的脚步：修订预算法、环境保护法、药品管理法等；修改安全生产法、保险法、证券法、政府采购法、气象法等党的10八大尤其是十八届四中全会以来，立法的引领和推动作用更加彰显。

打铁还需本身硬。从贯彻落实中央8项规定，到反对4风；从老虎苍蝇一起打，到党政、高校、国企巡查全覆盖，党中央以刮骨疗毒的勇气、猛药去疴的决心推动反腐，书写下从严治党的厚重篇章，清风正气扑面而来，社会风气焕然一新。

坚持发展、改革、法治、反腐兼顾布局，这是新一届中国领导人在充分斟酌改革开放30多年来经验教训基础上，推出的治国理政的新思想和新举措。正从不同角度为经济社会长时间发展注入动力、夯实基础。中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

这是中国信心的巨大空间－－在奋力转型中赢得更多机遇，在战略布局中实现更大发展

早春的成都，暖意融融，首批出口美国市场的沃尔沃S60　Inscription车型行将在这里下线。这是第一家汽车企业将中国制造汽车大规模出口到美国。而这仅仅是开始。

美国市场今后将会出现更多中国造的沃尔沃汽车。在中国经济增速放缓的背景下，虽然外界一些北京治疗白癜风最好的医院声音透出耽忧，但像沃尔沃汽车全球总裁汉肯萨缪尔森这样压宝中国的企业界人士并不在少数。

他们看中的是这个国家的未来。

毋庸讳言，转型期的当下中国，面临着很多挑战：经济下行压力较大，房地产市场疲软，出口不稳，国内投资降温，一些企业堕入窘境。

发展机遇何在？未来空间何在？

四个全面就是为解决面临的突出矛盾和问题提出来的。中央对挑战不唯一苏醒的认识，更有战略方向、重点领域和主攻目标。在全国人大代表、安徽省发改委主任张韶春看来：这是化挑战为机遇的战略布局。

在首都北京，有这样一群人，他们蜗居于地下空间，与这个城市的繁华近在咫尺，却又遥不可及。有数听说，北京有大约100万人生活在居住环境较差的地下室。

这就是发展不平衡的中国的现实：不但东西部地区之间、城乡之间，就是同一城市也常有着如硬币两面般的反差。

决不能让困难地区和困难群众掉队。全面建成小康社会，一个重要着眼点就是破解发展不平衡的困难。

这是一个鼓舞人心的雄伟目标－－不但包括实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的具体指标，还包括经济延续健康发展，转变经济发展方式获得重大进展的战略要求，更有资源勤俭型、环境友好型社会建设获得重大进展的新图景。

经济学家更从中读出巨大的发展空间。

仅以与之配套的城镇化为例。根据国家新型城镇化计划，到2020年要实现常住人口城镇化率到达60左右，户籍人口城镇化率到达45左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

新型城镇化绝不仅仅是城市人口数字的变化。从推动农业转移人口市民化，到推动城乡发展在建设计划、基础设施、公共服务等方面的一体化，从推动城镇化空间布局的协调发展和优化，到提高城市综合承载能力和可持续发展能力，这是一个大的系统工程。必定为中国经济在未来一段时期内保持一定较快增长提供巨大空间。全国政协委员、中国社科院学部委员刘树成说。

而从投资来看，中国的投资资源十分丰富，支持经济上行的空间很大：一方面，中央和地方政府债务总和相当于GDP的比例，以国际标准衡量仍属于较低水平；另一方面，中国具有强大的储蓄牌－－储蓄率在50左右，外汇储备高达近4万亿美元。

中国不缺少投资机会，有充分的产业升级空间和足够的潜力改良城市基础设施、公共住房和环境管理。中国有潜力通过内需保持强劲的增长，全国政协委员、经济学家林毅夫认为，即便面对相对不利的外部条件，中国也可以在短期内依托投资创造就业，而随着就业岗位数量的增加，消费也会水长船高。

再看外需。以一带一路为代表的内外联动战略将发挥巨大的引擎作用。

从中央严密部署和谋划，到丝路基金真金白银的投入；从今年地方两会上相干省分的积极推动，到沿线国家的积极参与种种信息显示，2015年将是一带一路建设延展铺开、做深做实的一年。

战略布局之下，对内将激起更多内生动力，对外将重塑开放型经济新格局。中国在全球产业链中的地位更加凸显，在全球的发展将开辟更大空间。蔡继明代表说。

这是中国信心的澎湃动力－－全面深化改革和全面依法治国犹如车之两轮，鸟之两翼，破立结合，为现代化中国提供更好制度支持

就在一个半月前，一份关于全面深化交通运输改革的文件出现在交通部站上。在触及的150多项改革举措中，有关出租车行业运营改革的表述备受关注。多年来饱受诟病的出租车运营体制坚冰，有望逐步消融。

情势比人强，改革见真章。出租车体制改革只是当下中国全面深化改革大潮中的1细小章节。放眼全局，直指关键、切中关键、回应呼声，急速行进中的中国改革，正在以有思路、有力度、有战略的特质，为中国发展信心添油助力。

而尤其鼓舞人心的，是此轮改革的力度和强度－－

去年中央全面深化改革领导小组肯定的80个重点改革任务基本完成，另外中央有关部门还完成了108个改革任务，共出台370条改革举措。这些改革，有的是具有顶层设计性质的专项改革总体方案，带有统领和指点作用，有的是触及多部门、跨不同领域，牵1发动全身的突破口，有的是议论多年、改革阻力较大、多年都啃不动的硬骨头。

不是喊口号、摆姿态，而是啃硬骨、动真格。很多屡推不动的改革说出来就出来，这让人们对未来充满期待。友如此评价。

这些改革举措之所以能获得积极进展，能鼓舞士气、凝聚人心，关键就在于改革的理念正确、思路对头。全国人大代表、经济学家辜胜阻说。

辽阔的中华大地，改革正构成上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的良好局面，出现出全面播种、次第开花的生动景象。

今天，全面深化改革进入更加关键的一年，中央提出，要把提高改革质量放到重要位置，坚持速度服从质量，做实做细调查研究，多深入基层听取各方意见，严格方案制定程序。

分析人士认为，让市场在资源配置中发挥决定性作用并更好发挥政府作用－－这1中国30多年来发展的宝贵经验，如今，随着全面深化改革这1战略举措的纵深推动，将得到进一步彰显。

2015年将继续以处理好政府和市场关系为核心，更加积极稳妥地从广度和深度上推动市场化改革，更大力度地转变职能、更大幅度地简政放权，努力推动资源配置根据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效力最优化。国家发展改革委有关负责人表示。

政府和市场的关系将更加科学公道，这势必进一步释放制度红利，为发展提供更加充分的动能。全国人大代表杨子强说。

而在人大代表蔡继明看来，这些新部署折射出改革的战略性与系统性特点，把全面深化改革上升为实现全面建成小康社会目标的重要战略举措，有利于更好发挥改革这1引擎作用。

改革，是破解中国时期命题的钥匙，也是中国走向法治国家的根本路径；法治，是一个国家走向现代文明的标志，也是改革成功与否的重要保障。全面深化改革和全面依法治国，犹如车之两轮，鸟之两翼，相辅相成、相互促进。

今年是全面依法治国的开局之年，开局之年必定有非常之举。中央党校教授周天勇认为，以立法法重修来束缚政府权限，以狠抓领导干部这1关键少数来推动从严治党，以法治精神更好地引领和规范改革发展，这些都将成为今年公众期待的看点，也势必更好凝聚全社会推动发展的信心。

四个全面相辅相成、相互促进，共同推动全面建成小康社会奋斗目标实现，为国家治理体系和治理能力现代化提供制度支持。张韶春代表说。

东风随春归，发我枝上花。

站在新的出发点，推动战略布局，13亿中国人完全有信心、有能力攻克前进征途上的艰难险阻，实现中华民族伟大复兴的美好未来。（陈二厚、王宇、赵晓辉、李延霞）

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