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三亚市委组织部：

着眼人才所需破解服务难题

　　 　　↑美国商人MikeMorrison（左）在三亚市政务服务中心外国人服务专区工作人员张一琦的帮助下，成功在三亚注册企业并进行了一次股权变更。（资料照片）记者李学仕摄 　　开设外籍人才工作、居留许可联审联检窗口，疏通军队退役及外省派驻三亚市专技人才流动堵点，压缩职称日常业务办理时限…… 　　为推进“查堵点、破难题、促发展”活动深入开展，结合在市人才政务服务“单一窗口”走流程发现的问题，市委组织部认真梳理研究，加强统筹协调，通过实施一系列举措，高效彻底解决问题，持续优化三亚市人才公共服务环境。 　　解决外籍人才审批“多头跑”难题 　　“感谢你们提供热情、耐心、细致、快捷、周到的服务，让我这个外籍人士感受到三亚的温暖……感谢你们，爱三亚，爱你们，谢谢！”这封手写的感谢信，是俄罗斯人VIACHESLAV（音译“斯拉瓦”）的真情流露。三亚人才政务服务“单一窗口”提供的联审联检服务，帮助外籍人才解决工作、居留许可申报“多头跑”难题。得益于此，斯拉瓦仅耗时3个工作日就完成了工作许可审批服务。 　　为全面提升国际人才服务水平，三亚市整合市公安局出入境签证业务与市科工信局外专业务，推动实现跨部门信息共享，并于今年6月底在市人才政务服务“单一窗口”设立外国人工作许可和居留许可联审联检工作窗口，申请人只需在网上提交材料，根据短信通知，带好材料前往“联审联检”窗口，即可同时办理“外国人工作许可证”和“工作类居留许可”，避免外籍人才多次跑不同部门不同窗口，真正做到只提交一次材料、只跑一次，为外国人才来华工作证照办理提供了更大便利。 　　联审联检窗口的设立，极大地缩短了2项业务的办理时限，由原先至少10个工作日压缩至目前3-5个工作日，截至8月31日，三亚共联办外国人才工作和居留许可业务人次。 　　聚焦流动专技人才诉求 　　为人才疏通“堵点”，三亚畅通流动专技人才的职业发展通道，促进人才流通，不断提升人才吸引力度。 　　今年，三亚对军队退役及外省企业派驻三亚市专技人才已取得的职称予以认可，参照中央驻琼单位、外省驻琼企业的分支机构（分公司、办事处等）申报职称有关规定，明确军队退役专技人才职称确认办理材料，通过“以任代证”和“以询代证”的形式对《专业技术资格证书》和《专业技术资格评审表》进行材料替代，由军队退役专技人才提交任命书，或经三亚市函询原发证机构并得到正式函复后，即可办理相关业务。 　　外省企业通过合作或劳务派遣派往三亚市短期工作的专技人才，如有相关需求，也可提交单位派遣证明申请在我市进行职称确认。 　　推进人才服务提速增效 　　“现在办事流程精简，办理职称评定更便捷了。”这样的感叹，是今年三亚大部分专业技术人才的直观感受。 　　原来，为进一步打造高效便捷的人才服务环境，三亚结合省营商环境问题受理平台专题调研座谈会精神，扎实做好人才服务事项精细化梳理，将市人才政务服务“单一窗口”受理的职称初次认定、流动人员职称确认、高级专家延迟退休等服务事项办理流程从5个精简至3-4个，办理时限由7个工作日压缩至5个工作日（不含特殊环节），切实提升服务效率。 　　三亚市委组织部相关负责人介绍，流程精简以来，我市职称业务办理量同比增长%。同时，积极配合与我省一体化政务服务平台的深入对接，延伸线上政务服务触角，将流动人员职称确认事项纳入省、市一体化在线政务服务平台，试行开展线上办理，实行不见面审批模式，降低群众办事成本。

儋州改进作风深入基层查堵点

解决经济社会发展难题

办大民生实事促高质量发展

　　位于儋州市那大镇主城区城市干道伏波中路的大洲桥重建项目，年7月封闭施工后，建设速度缓慢，严重影响周边居民通行。今年6月，该市纪委监委项目督查组接到市民举报，督查组成员赶赴现场查找堵点，约谈建设方、施工方责任人，跟踪督办解决难题。建设方加快资金拨付，施工方立即整改，多工点作业，增加夜班施工，8月31日，大洲桥铺好沥青路面，实现功能性通车。9月5日，住在附近的那大镇西干社区居民王跃新对海南日报记者说：“大洲桥变危桥，断道三四年，每天绕着走远路，现在终于解决市民通行难题。” 　　儋州市委、市政府求真务实，创新活动载体，改进作风解决经济社会发展难题，办好大民生实事，推动高质量发展。推行“六查六破”：查思想认识堵点，破政治站位不高的问题；查工作作风堵点，破执行落实不力的问题；查为民情感堵点，破服务质量不优的问题；查思路方法堵点，破工作质量不高的问题；查责任落实堵点，破责任担当不强的问题；查制度机制堵点，破长效机制不完善的问题。截至目前，全市共查找堵点问题个，已全部制定解决计划，明确整改期限；已解决55个，其余个进入整改实施阶段。 　　近日，儋州市委书记袁光平带队深入欧亚综合体、博亚兹·商业广场等重点项目工地查堵点、破难题，现场采取措施解决问题。他说：“各相关部门要进一步提高认识，把贯彻落实全省‘查堵点、破难题、促发展’动员部署会议精神，推动重点项目尽早建成投产运营，作为儋州党史学习教育‘我为群众办实事’实践活动的重点，加大配合协调力度，主动靠前服务，积极作为，强化要素保障，全力查堵点、破难题，千方百计为企业排忧解难，加快建设海南西部中心城市，实现高质量发展。” 　　疏通经济堵点解决发展难题 　　儋州市把解决堵点难题与社会发展各项任务结合，与市委中心工作结合，改进作风，改善营商环境，解决民生问题，推动高质量发展。儋州市委主要负责人带头深入基层一线查摆问题，为群众和企业破解难题，带动全市各单位各部门负责人深入基层解决难题。截至8月30日，全市各机关单位负责人下基层查堵点、破难题达多人次；全市共查找堵点问题个。 　　清除经济发展障碍，儋州市委、市政府联手破解企业发展用地等特殊难题。儋州华运水泥制品有限公司扩大生产规模，面临建设用地指标难题。市委主要负责人高度重视，了解具体情况找出堵点，督促有关部门采取措施解决难题。8月10日，对其38.亩权属用地总体规划调整问题，市政府第7次空间规划专题会批准其按程序报批；8月30日，市政府召开专题会研究，提出编制村庄规划调整建设用地指标、异地搬迁儋州工业园、通过空间规划进行增量调整等方法，解决其新增工业用地问题。 　　结合作风整顿建设，深入基层破解一批堵点难题。儋州工业园离那大镇主城区数十公里，园区企业到那大镇办理业务路途较远。7月13日，成立儋州政务服务中心工业园分中心，市政务中心、市公安局、儋州工业园联合建政务服务24小时自助办理区，推行“一站式”服务受理机制，为企业实施“一站式”无偿代办服务。近日，入驻园区企业海南东华软件有限公司新设立一家子公司，需企业名称核名、设立登记、领取营业执照、刻制公章、银行开户等，正常办理需与省市场监管局、市政务服务中心、市市场监管局等对接，七八个工作日才能办完。企业经办人网上递交材料后，儋州政务服务中心工业园分中心吴红婷代办，1个工作日内全部办完。 　　推出改革新举措解决难题促进发展。有企业反映：担保扶持力度过低、准入门槛过高、办理程序复杂等问题，市就业服务中心修订创业担保贷款实施细则，简化办理流程，原来30个工作日缩短为10个工作日；申请贷款最高额度：个人从原来的10万元提高到30万元；小微企业从原来的万元提高到万元。截至目前，已发放贷款23笔万元，带动60多人就业。近日，儋州联和塑料制品有限公司就业扶贫基地负责人刘惠丽，到市就业服务中心办理创业担保贷款50万元，10天内就办好。她说：“这笔贷款解决基地的燃眉之急。” 　　政府部门发挥职能优势，主动作为，制定新机制、新政策破解难题。针对增值税退税慢的堵点问题，儋州市税务局探索建立增值税留抵退税全流程跟踪机制，纳税人增值税留抵退税1个工作日内办结，今年截至目前，完成增值税留抵退税2.19亿元。针对小微企业贷款成本高的堵点问题，市财政局出台扶持小微企业普惠政保贷业务管理暂行办法，截至8月10日，共发放普惠政保贷笔、贷款万元。 　　倾心服务群众办实事赢民心 　　“敢于在啃硬骨头上发力，将解决好历史遗留问题作为活动成效的试金石，清除群众关心的痛点、堵点、难点。”儋州市委常委、组织部长纪少雄说，全市查找群众身边的堵点问题33个，针对群众 　　坚持以人民为中心的发展思想，大力解决群众 　　及时采取新对策，解决海南自贸港建设过程中带来的新难题。近1年来，儋州市从全国各地引进1万多名优秀人才，但有的引进人才反映存在人才公寓保障政策落实不到位问题。针对这一新难题，市委主要负责人高度重视，听取情况汇报查找堵点，找出解决难题的办法。8月26日，市委组织部、市住建局等相关部门开会研究，计划回购那大镇王桐王龙棚户区回迁商品房、那大镇番园棚户区改造回迁商品房、怡心花园二期商品房共套，作为人才公寓；安排安居型商品住房用地亩，用于建设0套安居型商品住房，配套建设30套至50套人才公寓。人才引进落实审批时间长也是新难题，市公安局把原先事前监管、事后审批，改为事先审批、事后监管，使儋州人才引进落户审批办结时限由7个工作日缩短为1个工作日。 　　督查暗访窗口单位，发现问题督促有关部门及时整改。市民反映：儋州市车管所办理车辆过户难，没有开通网上办理系统和预约功能，需来回到现场跑4次。儋州市有关部门组织2次暗访，把发现的问题通报全市，督促有关部门积极改进。近期，市公安政务服务24小时自助办理区建成，提供“7×24”小时全天候政务服务，安装通行证自助签注机、车驾管业务自助服务一体机等10台设备。市民刘晓燕点赞：“什么时候有空，就什么时候到自助办理区办业务，我来换驾驶证，很快就办好。”7月12日，市交警支队在离主城区较偏远的白马井镇建交通事故快速处理服务中心，窗口前移，提供交通事故快速处理、定损、理赔“一站式”服务。

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