历经磨难而成功的改订新约运动都有哪些

（1）国民政府通过“改订新约”的方式收回关税自主的努力能否成功，取决于与各国的谈判交涉，尤其是与英、日的谈判。美国出于自身利益、外交策略和国内情势的考虑，率先迈出了第一步，与中国进行关税谈判并签订了关税新约，给予中国道义上的支持，对英、意、法等国造成很大的压力和冲击。同时，中美关税新约，为各国与中国缔结条约提供了一种模式，以后中国与各国订立的条约，不论积极还是消极方面，都继承了这种模式和精神。

南京国民政府

至于中日间的交涉，一开始就颇不顺利。出于自身在华特殊利益和国际局势的错误判断，日本强硬拒绝修约。后日本逐渐被孤立，态度松动，年10月初与中国开始谈判，直到年1月30日，日本才同意日侨按年税则纳税，当然是在中国对债务问题作出让步的前提下。

签订新约

（2）中国得以实施年税则，解决财政上的燃眉之急。南京国民政府宣称关税自主告一段路，但是谁也无法否认年税则的过渡性质，中国的关税自主是附加了种种条件的片面的关税自主，而且尚未得到日本的承认。只要日本一天不承认，中国就不能实施国定税则，就得不到完全的关税自主。日本成为中国关税自主道路上最后的，也是最顽固的障碍。经过一年多的交涉，年5月6日，中日关税协议正式签字。中国以特种物品维持一到三年税率不变为代价，换得日本承认中国关税自主，国人梦寐以求之关税自主完全获得，最多三年，便可自由订立税则。

年税则是完全关税自主权恢复之后颁布并实施的第一个国定税则。除了与日本协议税率的品目，其他商品税率大幅提升。年中日关税协议期满后，国民政府立即颁布年税则，再次大幅提升所有品目税率，谋求增加关税的同时，尽力保护国内产业。

可以说，为争得关税自主权，南京国民政府付出了很大心力，最终年获得完全关税自主，年起不再受任何束缚，自由订立国定税则。能够自由地按照本国政治经济发展的需要制定税则，就是关税自主的首要成绩。与关税自主息息相关的年税则、年税则和年税则，对于关税收入的增加，具有保护国内产业的作用，颇有成效。

庆祝改订新约运动

（3）就政治上而言，关税自主权是每一个独立的国家都平等享有的最重要的权力之一。中华民国作为一个独立的民族国家，若不能恢复关税自主，岂能踏进国际平等民族之列，自立于世界。国民政府若不能恢复关税自主，又怎能稳定自己的统治，得到民众的支持。南京政府的掌权者们，若不能恢复关税自主，如何标榜政权的正统性与合法性，作为孙中山的合法继承人而免受政敌的攻击。所以，关税自主权的恢复，在国家政治意义上是至关重要的。

（4）在国家财政上，如表所示，关税自主以后，关税收入猛增，年至年的关税收入分别为元、元、元、元、元、元、元、元。占各年财政总收入的41.2%、51.2%、43.8%、54.1%、48.4%、42.5%、34.3%、24.3%。除去其中的债券和借贷收入，占各年税项总收入的53.9%、62.9%、62.9%、66.9%、58.2%、56.7%、47.4%、35.1%。所以关税自主后，关税收入成为中央政府税项收入的主要来源，是国民政府的财政支柱。

张宪文、张玉法：《中华民国专题史（第九册）》

编辑：浙江大学中国近现代史所研究生萧宸轩

季我努学社青年会会员

转载请注明：http://www.gdnfw.com/fyhl/14838.html