三亚老干部调研报告刊登三亚党建期刊

《三亚党建》季刊年第2期刊登老干部看“自贸港建设新进展”调研组《关于把崖州湾科技城打造成海南自贸港园区建设新高地的调研报告》

关于把崖州湾科技城打造成海南自贸港园区

建设新高地的调研报告

老干部“看自贸港建设新进展”调研组

一、崖州湾科技城的基本情况

崖州湾科技城因海南自由贸易港建设而生、而兴，是《总体方案》中的“点将”单位，是全省11个重点建设的园区之一，承载着全市、全省、全国厚重的希望。

（一）区位优势

崖州湾科技城位于海南省三亚市西部，距市区约50公里，距崖州区委区政府所在地约10公里。该城东望三亚国际门户机场和南山、大小洞天两个5A级旅游景区，南连浩瀚南中国海，西临崖州历史文化名镇，北依崖州区广阔热带田洋，东西向环岛高速公路、环岛高铁和西线铁路贯穿其中，南北向海南第四大河流宁远河流经其间。这里山、海、河、城相互映衬；现代化立体交通四时便捷；环境、资源禀赋宜居、宜业。

（二）发展简历

年2月13日，三亚市委、市政府印发《三亚崖州湾科技城管理局设立方案》，崖州湾科技城管理局正式成立。年6月3日，更名为海南自由贸易港三亚崖州湾科技城并正式挂牌。年6月11日海南省人民政府认定三亚崖州湾科技城为省级高新技术产业开发区。

（三）板块构成

崖州湾科技城现有板块简称“一港、三城、一基地”。

“一港”：南山港。主业是服务深海科考、船舶维修和货物运输，为崖州湾科技城发展提供综合保障。

“三城”：一为深海科技城。主业是开展深海科学研究、完善海洋装备测试、聚焦深海资源开发、壮大深海现代服务；二为南繁科技城。主业是筑牢国家粮食安全重大战略“底座”、集聚种业创新要素、完善种业产业体系、助推种业对外开放；三为科教城。主业是打造智慧校园标杆、实现教学资源共享、构建国内外前沿科学交流阵地、产学研用快速转化示范基地。

“一基地”：全球动植物种质资源引进中转基地。主业是引入全球动物、植物、微生物种质资源，丰富国家生物遗传性资源储备。

（四）总体规划

年5月，海南省人民政府批准崖州湾科技城总体规划（—），总规划面积69.3平方公里。规划范围为东至西线铁路、南至港口路、西至崖州湾滨海、北至宁远河。其中，现有规划面积深海科技城5.39平方公里，南繁科技城4.02平方公里，科教城4.54平方公里，南山港2.76平方公里，全球动植物种质资源引进中转基地0.5平方公里。崖州湾科技城园区计划年建成。

（五）战略定位

根据《总体方案》和省市有关文件精神，崖州湾科技城战略定位可以从四个层面认知。

市级层面：产业创新发展的重要引擎和经济增长极。

省级层面：高新技术成果转化策源地。

国家层面：深海科研基地南方中心、深海科研保障基地、南繁科研育种大本营。

国际层面：全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地。

（六）管理体制

崖州湾科技城管理局为市属特设法定机构，具有独立法人地位，实行企业化管理、市场化运作，承接政府授权或委托的公共事务管理和公共服务职能，行使相应的行政审批权。崖州湾科技城管理局局长由三亚市人民政府市长兼任，常务副局长由三亚市崖州区区委书记兼任。

二、崖州湾科技城的初步成果

调研表明，海南开启自贸区（港）建设大幕两年多来，崖州湾科技城交出了较好的成绩单，成为三亚打造“海南自贸港建设标杆城市”的重要窗口。中央和省级等各类媒体余次予以宣传报道，兄弟省市（县）慕名组团及企业、各界嘉宾参观余批次。年，37国驻华使节参访科技城，对其发展成果予以点赞。

（一）知名院校、科研单位和企业纷纷入园

目前，上海交通大学、浙江大学、中国农业大学、中国海洋大学等高校均已设立研究生院、研究院等分支机构，正式入驻崖州湾科技城。中国地质调查局、中国科学院深海研究所、中国科学院南海海洋研究所等重点科研机构相继落地。深圳华大海洋科技有限公司、招商工业、一飞智控、朗新科技、科大讯飞等家企业在园区投资兴业。

（二）重点项目大批落地

年科技城实现新开工项目35个，全年完成固定资产投资60.48亿元。年，崖州湾科技城续建及计划新开工建设项目共个，总投资.91亿元，计划完成固定资产投资90.6亿元，计划新开工项目54个；1月至7月新开工项目27个，累计完成固定资产投资46.03亿元。这些项目对三亚在新冠肺炎疫情冲击下的投资回暖发挥了重要作用。

（三）各类人才踊跃入列

自年2月设立以来，科技城注册登记的企事业单位已引进各类人才人。其中，博士研究生人，占8.27%；硕士研究生人，占10.90%；本科人，占33.84%；大专学历人，占46.99%。对接市高层次人才中心，崖州湾科技城现有高层次人才共35人（全职33，柔性2人），其中大师级人才1人（柔性），杰出人才4人（含柔性1人），领军人才6人，拔尖人才6人，其他高层次人才18人。

（四）创新平台搭建好于预期

崖州湾科技城建设的重要载体是搭建各类创新平台。已搭建深海科技创新公共平台，为全国深海科技研发提供开放式共享基地；深海大型仪器设备共享平台，提高科技城检测仪器装备水平、服务及运维能力；种业创新要素优化配置平台，为南繁领域共性化科学研究提供高标准便捷化服务；崖州大数据基础服务平台，实现园区内科研数据共享；“研究院+研究生院”平台，实现教学资源共享，构建国内外前沿科学交流阵地和产学研用快速转化示范基地；年8月26日，科技城知识产权共公平台上线，为崖州湾科技城、三亚市乃至全省的科技人才聚集、科技成果转化、密切国际科研交流提供平台支撑。

（五）争创国家实验室迈出扎实第一步

争创国家实验室是科技城服务保障国家重大战略的远大愿景。目前，依托中科院海南种子创新研究院，在相关部委支持下，以保证国家种质资源安全与粮食安全为出发点，全力争取崖州湾国家实验室落地科技城取得实质性进展。同时，争取国家在深海科研方面设立实验室工作也在积极推进。

（六）陆海空统筹基本形成

崖州湾科技城有条件走陆海空统筹发展之路，实现优质资源高效利用最大化。其中，“陆”指的是南繁科技产业；“海”指的是深海科技产业；“空”指的是空天信息产业。该城“陆”“海”较早入园创业。年6月，中科遥感信息产业加盟科技城，专事空天信息产业，至此，陆海空统筹基本形成。

（七）产学研一体化按下快进键

崖州湾科技城重点发展与深海、南繁科技相匹配的产学研一体化教育。年，已争取到教育部下达至科技城入驻各高校的单列招生指标共计人，其中，博士指标人，硕士指标人，目前已全部录取完毕。

（八）科研成果产业化初露端倪

深海科技城依靠完善的政企合作模式、特色的深海科技产业以及高效的初期发展，荣获方升榜“中国产业新城最佳新锐奖”；与中国热科院椰子研究所合作，推进崖州区槟榔换种种植及黄化灾害防治工作；从巴西成功引进科研用千克巴西玉米种子，推动了中转基地工作从布局谋划向业务探索的转变。

（九）区域发展带动功能逐步释放

从土壤检测与改良、农科科研成果转化、农业职业技能培训、果蔬供应链合作、国家现代农业产业园建设等方面，支持崖州区脱贫攻坚和乡村振兴工作，助力农业产业转型升级；推动科技城7号路至宁远河出海口海岸线生态修复工程、科技城宁远河出海口至过境大桥河岸生态修复工程；已功能性通车的市政道路里程39.6km，在建市政道路34条总里程43.92km，为科技城入住人员和周边居民出行提供了极大便利；科教城幼儿园规划学位个、南繁科技城幼儿园小学规划学位个，主要服务于南繁科技城和本地居民；园区周边餐饮、民宿等业态生意日旺。

（十）园区税收增幅较大

年崖州湾科技城税收总额7.48亿元。年1-7月园区总税收6.33亿元，同比增长40%；其中7月税收达1.09亿元。

崖州湾科技城上述成果是在全球化经济复苏乏力且又遭遇新冠肺炎疫情强烈冲击的背景下取得的，殊为不易。这是中央有关部委高度

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